神舟飛天、蛟龍深潛，中國制造的強(qiáng)勁發(fā)展離不開一支有理想、有信念、有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的有力支撐。習(xí)近平總書記在致首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會的賀信中指出，我國工人階級和廣大勞動群眾要大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，適應(yīng)當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，勤學(xué)苦練、深入鉆研，勇于創(chuàng)新、敢為人先，不斷提高技術(shù)技能水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)智慧和力量。工匠精神既包括對工作崗位的熱愛、堅守與奉獻(xiàn)，也包括對精湛技能孜孜不倦的追求，還意味著對產(chǎn)品、工藝或流程的開拓創(chuàng)新。因此，提升和弘揚(yáng)工匠精神是推動我國制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展，邁向制造強(qiáng)國的重要內(nèi)驅(qū)力。

為深入了解我國產(chǎn)業(yè)工人工匠精神培育狀況，挖掘新時代工匠精神的內(nèi)涵與外延，廣東省總工會聯(lián)合華南師范大學(xué)勞動與社會保障研究中心于2022年7—8月在廣東省21個地市展開了大規(guī)模在線問卷調(diào)查，最終搜集到有效問卷34103份，這是近年來覆蓋廣東一線產(chǎn)業(yè)工人最大規(guī)模的一次問卷調(diào)查。廣東省作為我國傳統(tǒng)的制造業(yè)強(qiáng)省，有近2500萬名產(chǎn)業(yè)工人，約占全國產(chǎn)業(yè)工人總量的八分之一。近年來，為扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，廣東省委、省政府和省總工會高度重視工匠精神的弘揚(yáng)和大國工匠的培育，推出了一系列有力舉措，成效顯著。

本文將利用廣東省調(diào)查數(shù)據(jù)對當(dāng)前我國工匠精神的理論內(nèi)涵、培育現(xiàn)狀、現(xiàn)實(shí)困境展開分析，并提出相關(guān)政策建議，希望為廣東省乃至全國持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、大力培育弘揚(yáng)工匠精神提供一些參考和借鑒。

一、我國工匠精神的培育現(xiàn)狀

第一，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革成效顯著，技能人才存量顯著擴(kuò)大、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、技能水平逐漸提高。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月，廣東省技能人才總量達(dá)1762萬人，其中高技能人才593萬人，居全國前列。從學(xué)歷上看，34%的產(chǎn)業(yè)工人為初中及以下學(xué)歷，職業(yè)類院校(技校、職業(yè)高中和高等職業(yè)院校)出身的產(chǎn)業(yè)工人占據(jù)11%，更加讓人欣喜的是，17%的產(chǎn)業(yè)工人具有本科及以上學(xué)歷；從職業(yè)等級評定的情況來看，初級工、中級工和高級工的比例分別達(dá)到13.5%、8.7%和4.4%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技能水平的提升為瞄準(zhǔn)大國工匠的“高精尖缺”培養(yǎng)目標(biāo)提供了有力支撐。

第二，經(jīng)過多年培育，以敬業(yè)、創(chuàng)新和奉獻(xiàn)為基本內(nèi)涵的工匠精神已被廣泛認(rèn)可。工匠精神的實(shí)踐性和時間性是在勞動者的每一個行動細(xì)節(jié)中得以呈現(xiàn)的。我們認(rèn)為，工匠精神至少包括敬業(yè)精神、創(chuàng)新精神和奉獻(xiàn)精神三個維度。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從敬業(yè)精神上看，超過七成工人認(rèn)為，自己“盡最大努力去做好這份工作”。從創(chuàng)新精神上看，近六成的工人認(rèn)為，“自己在工作中追求完美和精益求精”，64%的產(chǎn)業(yè)工人在工作中“經(jīng)常琢磨如何提高工作效率或質(zhì)量”，47%的工人認(rèn)為“自己在工作中有很多新想法或點(diǎn)子”。從奉獻(xiàn)精神看，近七成的工人“愿意為了完成工作任務(wù)加班加點(diǎn)”并且“在工作中專注細(xì)心”。從“中國制造”到“中國智造”，工匠精神作為一種職業(yè)信仰漸漸深入人心，成為廣東省一線產(chǎn)業(yè)工人的基本素養(yǎng)。

第三，“中國制造”的刻板印象漸被破除，產(chǎn)業(yè)工人對于“中國制造”的信心不斷提升，逐步呈現(xiàn)出積極正向的職業(yè)價值觀。對于中國制造業(yè)水平，45%的工人不認(rèn)同“中國制造業(yè)技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家”，33%的工人不認(rèn)同“中國制造業(yè)一直在模仿，缺乏核心科技”，32%的工人不認(rèn)同“中國產(chǎn)業(yè)工人技能水平偏低”。對于中國品牌，38%的工人不認(rèn)同“外國產(chǎn)品雖然貴，但是質(zhì)量更好”。當(dāng)代工匠是打造“中國制造”的人才基石，是實(shí)現(xiàn)“中國品牌”走向世界的核心競爭力，樹立積極的職業(yè)價值觀有利于增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。

二、當(dāng)前我國工匠精神培育的現(xiàn)實(shí)困境

培育和弘揚(yáng)工匠精神需要政府、社會、企業(yè)以及勞動者的共同參與、形成合力，但目前這四個主體及其采取的舉措仍有較大的提升空間，主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，制度設(shè)計包容不夠，產(chǎn)業(yè)工人尤其技能型產(chǎn)業(yè)工人仍被排斥在一些人才評價體系、職稱評定體系以及榮譽(yù)表彰體系之外。產(chǎn)業(yè)工人雖然有技術(shù)，但因?qū)W歷偏低、分布在非公企業(yè)等，缺乏職稱評定渠道，也沒被納入人才引進(jìn)目錄。比如，調(diào)查顯示，66%的工人沒有“考取過任何職業(yè)資格證書”、68%的工人沒有“評定過職業(yè)等級”。既有的國家職業(yè)資格認(rèn)定與企業(yè)衡量工人技能水平高低存在“脫節(jié)”現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人無法參與職業(yè)資格認(rèn)定，也無法享受到當(dāng)?shù)卣幌盗新鋺簟⒆》?、教育等人才支持政策?/p>

第二，社會認(rèn)同偏低，技術(shù)工人普遍面臨“有技術(shù)無地位”的尷尬境遇，社會地位偏低阻礙工匠精神的養(yǎng)成。從工資收入上看，制造業(yè)從業(yè)者的收入相對較低，33.5%的工人的到手工資為4000元以下，尤其是制造業(yè)畢業(yè)生起薪相對于其他行業(yè)更低。收入偏低也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)認(rèn)同度低，31%的工人強(qiáng)烈同意“年輕人在制造業(yè)缺乏發(fā)展空間”。產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)技能無法轉(zhuǎn)化為“應(yīng)得的社會地位”，中國技術(shù)工人總體面臨“有技術(shù)無地位”的困境，這阻礙了產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)認(rèn)同和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的形成。

第三，企業(yè)支持體系不健全，無法全面支撐產(chǎn)業(yè)工人的收入提升、學(xué)歷提升和工匠精神的形成。工匠精神養(yǎng)成的背后實(shí)質(zhì)上是技術(shù)工人培育和發(fā)展問題，企業(yè)作為用人單位，是第一責(zé)任主體。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)工人收入水平仍然較低，約70%的產(chǎn)業(yè)工人收入水平處于企業(yè)的中下層，還有約20%的產(chǎn)業(yè)工人認(rèn)為企業(yè)收入分配不公平。產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)覆蓋面仍然有待提升，調(diào)查表明，近年來，近一半的員工沒有參加過企業(yè)組織的技能培訓(xùn)，也沒有參加過企業(yè)組織的職業(yè)態(tài)度與工作精神的培訓(xùn)。

第四，職工流動頻繁，培育工匠精神缺乏穩(wěn)定的雇傭關(guān)系作為基礎(chǔ)。穩(wěn)定的雇傭關(guān)系是工匠精神得以形成的制度土壤。比如，廣受贊譽(yù)的日本工匠精神正是建立在其終身雇傭制基礎(chǔ)之上的。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)工人主體主要是農(nóng)民工，尤其是“80后”“90后”的新生代農(nóng)民工，工作流動頻繁，無法與企業(yè)建立起穩(wěn)定的、長期的契約關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)和勞動者對技能投入回報缺乏預(yù)期，技能提升動力不足。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，36%的員工在本企業(yè)的就業(yè)時間為兩年及以下，近六成員工對于自己是否仍留在本企業(yè)存疑，更有10%的員工表現(xiàn)出明確的離職傾向。

三、完善工匠精神培育體系的對策建議

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施5年來，以敬業(yè)、創(chuàng)新和奉獻(xiàn)為基本內(nèi)涵的工匠精神已初具格局，為進(jìn)一步完善工匠精神培育體系，本文建議如下：

第一，改進(jìn)人才評價和職稱評定制度，暢通產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)與社會發(fā)展渠道。包容性不夠是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人缺乏工匠精神的主要原因。一是要進(jìn)一步深化職稱評定的“放管服”改革，擴(kuò)大企業(yè)職稱評定的自主權(quán)，暢通“技術(shù)工人—技能人才—高技能人才—大國工匠”的成長通道和發(fā)展路徑。二是要加快探索技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，實(shí)行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書、職稱證書的互通互認(rèn)等，使技術(shù)工人成為中等收入群體的重要組成部分。三是要鼓勵企業(yè)將技能人才職業(yè)發(fā)展通道與經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道并行設(shè)置、層級互相對照，以提高崗位吸引力。四是要將工匠人才納入技術(shù)技能人才序列，有助于此類群體更好地獲得地方政府人才政策的紅利，契合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

第二，引導(dǎo)社會輿論觀念，宣揚(yáng)工匠文化，提高產(chǎn)業(yè)工人的社會地位和職業(yè)認(rèn)同。工匠精神需要在長期的價值激勵中逐漸形成，這需要一個良好的社會氛圍。一是要倡導(dǎo)銳意創(chuàng)新和崇尚技術(shù)的企業(yè)文化，通過各種激勵機(jī)制引導(dǎo)技能人才在關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)上大膽突破、解決難題。二是要舉辦好技能大賽、“最美職工”等評選活動，使得技能人才得到應(yīng)有的社會認(rèn)同和尊重，打破“藍(lán)領(lǐng)”相比“白領(lǐng)”低人一等的觀念。三是提高產(chǎn)業(yè)工人的收入水平，給予工匠人才更高的物質(zhì)回報，使其社會地位與貢獻(xiàn)相匹配。

第三，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，改善產(chǎn)業(yè)工人工作待遇，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理制度。企業(yè)是培育產(chǎn)業(yè)工人和弘揚(yáng)工匠精神的第一主體。一是要提升企業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，健全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，暢通培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)機(jī)制，鼓勵企業(yè)支持員工開展學(xué)歷和技能提升。二是推動企業(yè)實(shí)施機(jī)器換人和自動化改造，改善工作環(huán)境，降低勞動強(qiáng)度，提高產(chǎn)業(yè)工人的工作體驗(yàn)。三是要推動企業(yè)優(yōu)化收入分配機(jī)制，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人的收入水平。四是要推動企業(yè)與勞動者建立長期穩(wěn)定的雇傭關(guān)系。

第四，推動工作倫理教育，引導(dǎo)青年一代樹立正確的職業(yè)觀念。工匠精神作為一種職業(yè)倫理，主要表現(xiàn)為勞動者的工作態(tài)度和工作行為，因此培養(yǎng)弘揚(yáng)工匠精神的關(guān)鍵是如何幫助青年一代勞動者樹立以敬業(yè)、創(chuàng)新和奉獻(xiàn)為基本價值追求的職業(yè)觀念。一是要利用校園平臺，面向在校初高中生、大學(xué)生廣泛開展勞動價值觀教育。二是要發(fā)揚(yáng)“工會是一個大學(xué)?！钡膬?yōu)良傳統(tǒng)，面向企業(yè)和社會廣泛宣傳、表彰工匠精神和勞模文化。三是要利用各種新媒體，以年輕人喜聞樂見的方式傳播新時代工匠精神。四是要警惕“躺平”“混日子”“內(nèi)卷”等不良工作觀念的社會傳染，用正確的職業(yè)態(tài)度引領(lǐng)當(dāng)代青年為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

（作者：吳小芳 孫中偉 張祖耀 徐喜溶，單位：華南師范大學(xué)勞動與社會保障研究中心、廣東省總工會經(jīng)濟(jì)工作部）