2022年4月，習近平總書記在致首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會的賀信中強調(diào)，技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。以各級工匠為代表的高技能型技術(shù)工人在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配與否，直接影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施、城市能級提升的效率。當前，隨著產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革持續(xù)深入，全國各地競相推出新政，厚植工匠培育沃土。以制造業(yè)大市青島為例，打造新時代“工匠之城”，把“島城工匠”培育計劃上升到城市發(fā)展頂層規(guī)劃，促進工匠人才培育體系持續(xù)優(yōu)化、能工巧匠競相涌現(xiàn)、引領(lǐng)帶動作用愈加明顯，但經(jīng)廣泛調(diào)研了解，青島市仍存在工匠人才培育工作與城市發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合不緊密、作用不突出等癥結(jié)，主要表現(xiàn)在:

一是高技能人才的供需結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析看，青島市目前擁有產(chǎn)業(yè)工人221萬人，其中技能人才總量達117.6萬人，高技能人才29.6萬人，占技能人才總量的25.17%，每年平均新增高技能人才1萬多人，但主要集中在智能家電、軌道交通裝備、高端化工、海洋裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)和骨干企業(yè)，高技能人才比重超過40%。高技能人才在非公企業(yè)短缺的現(xiàn)象十分突出，導致人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)，深海開發(fā)、海洋物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)中高技能產(chǎn)業(yè)工人培育發(fā)展力度呈現(xiàn)弱化趨勢。

二是工匠人才的工資薪酬與待遇水平仍然偏低。目前，青島市的人才政策主要向人才引進環(huán)節(jié)傾斜，人才留用環(huán)節(jié)的配套政策仍有待完善。例如，當前青島市整體工資水平還偏低，城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位的平均工資與深圳等高能級城市相比存在較大差距。較低的工資水平使工匠與技能人才對當前薪酬的不滿意程度明顯偏高。除工資收入之外的配套激勵機制如崗位聘任、醫(yī)療、子女教育等，也還有待進一步完善。

三是技能人才的職業(yè)認可度不高。受傳統(tǒng)觀念影響，重學歷、輕技能的問題仍在一定范圍內(nèi)存在，爭做“白領(lǐng)”、不當“藍領(lǐng)”的現(xiàn)象較為突出，根本原因在于身份不同引起的待遇地位及職業(yè)發(fā)展差別。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管部分企業(yè)已經(jīng)認識到解決上述問題的重要性，設置了管理人才、技能人才雙晉升發(fā)展通道，但是管理人員與技能人員薪酬待遇仍存在差距，導致企業(yè)職工尤其是青年技術(shù)工人學習技能、走技能職務的晉升通道的積極性不高，城市經(jīng)濟建設發(fā)展對高技能人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的要求尚有差距。

城市的高速發(fā)展，離不開實踐技能突出、具有嫻熟技術(shù)、善于解決實際問題的高技能人才。讓更多高技能工匠人才脫穎而出，響應產(chǎn)業(yè)工人對提升職業(yè)認可度、身份認同感、社會歸屬感的需求是有效途徑，呼應產(chǎn)業(yè)工人渴望成長成才、希望增加收入、期待晉級晉升的心愿是基礎支撐，順應產(chǎn)業(yè)工人崗位建功、實干報國、實現(xiàn)人生價值的夢想是有力手段。為此，青島市聚焦改革重點任務，全力構(gòu)建“3+3+3”職工成長賦能新機制，推動工匠人才培育與城市發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合、疊加發(fā)力。

一、構(gòu)建三重保障體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人成長環(huán)境

響應產(chǎn)業(yè)工人對提升職業(yè)認可度、身份認同感、社會歸屬感的需求，從構(gòu)建政策、激勵、服務“三重保障”體系著手，引導廣大產(chǎn)業(yè)工人積極投身經(jīng)濟建設高質(zhì)量發(fā)展“主戰(zhàn)場”。

一是釋放政策紅利，保障職工成長“深度”。圍繞習近平總書記對青島工作的重要指示要求，聚焦城市發(fā)展戰(zhàn)略導向，立足更高站位、更大格局，青島市密集出臺《關(guān)于實施“青島工匠”建設工程的意見》《關(guān)于弘揚工匠精神打造工匠之城的意見》《關(guān)于實施新時代“人才強青”計劃的意見》等40余條關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革利好的政策和指導意見，充分釋放惠工助企政策“催化劑”，為職工成長成才創(chuàng)造良好條件。

二是突出獎勵激勵，保障職工成長“熱度”。青島市積極營造尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，大膽將資源、待遇向產(chǎn)業(yè)工人，特別是高技能工匠人才傾斜，每年出資1100萬元重獎職工創(chuàng)新成果、培育全員創(chuàng)新企業(yè)，設立市級職工創(chuàng)新特等獎50萬元，一等獎、二等獎、三等獎分別給予8萬元、5萬元、2萬元的獎勵。青島市對全職引進的高層次技能人才給予20萬元或30萬元的安家補貼和60萬~200萬元不等的一次性獎勵，對柔性引進人才，補貼不超過10萬元的薪酬，目前已累計給予新引進高層次產(chǎn)業(yè)工人各項補貼達2300余萬元，連續(xù)三年獲評“中國最佳引才城市”，連續(xù)兩年獲評“中國年度最佳促進就業(yè)城市”。

三是優(yōu)化服務措施，保障職工成長“溫度”。青島市持續(xù)推進職業(yè)技能提升行動，設立職工培訓中心170家，開展各類補貼性職業(yè)培訓73萬余人次，發(fā)放職業(yè)培訓補貼6億余元。實施“1138”職工素質(zhì)提升工程，投入3000余萬元，幫助1.6萬余名職工提升技能和學歷水平，促進更多高學歷、高技能工匠人才脫穎而出。

二、貫通三維成長空間，賦能技能人才蝶變升級

呼應產(chǎn)業(yè)工人渴望成長成才、希望增加收入、期待晉級晉升的心愿，貫通職工社會地位、職業(yè)教育、自主評價“三維成長空間”，努力為職工成長成才提供強勁勢能。

一是提升職工“主人翁”地位。青島市暢通產(chǎn)業(yè)工人參政議政渠道，積極推薦提名產(chǎn)業(yè)工人為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等人選，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人在工青婦等群團組織掛職兼職全覆蓋。注重在一線職工中評先樹優(yōu)，90%以上的“青島工匠”榮譽稱號獲得者、60%以上的“青島市五一勞動獎章”榮譽稱號獲得者、49%以上的“青島市勞動模范”榮譽稱號獲得者從一線產(chǎn)業(yè)工人中產(chǎn)生。支持工匠人才憑借技能提高經(jīng)濟收入，鼓勵企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元，青島市勞動收入增幅連續(xù)5年超過GDP增幅和財政收入增幅。

二是打造職業(yè)教育新高地。深化產(chǎn)教融合、校企合作，出臺《青島市打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實施方案》等指導意見，青島市63個單位、150家行業(yè)企業(yè)、近8000名學生參與現(xiàn)代學徒制和“1+X”證書制度試點。加快推動職業(yè)院?；旌纤兄聘母?，目前青島市已有3所高職院校、16所中職學校辦學主體為企業(yè)，每年培養(yǎng)應用型技能人才10萬名以上，有效促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求深度契合。

三是暢通職業(yè)發(fā)展主干道。青島市主動簡政放權(quán)，出臺《關(guān)于推動技能人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施方案》等政策，重獎有貢獻的頭部企業(yè)、領(lǐng)班人和各類人才，鼓勵企業(yè)開展“雙師制”“雙通道”等技能人才評聘體系建設。青島市已有395家企業(yè)申報開展技能人才自主評價，累計評價3.2萬人次。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)建市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化載體18家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款19.07億元，政策性扶持創(chuàng)業(yè)18.91萬人。建成全國首家涵蓋1049家企業(yè)的工友創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，培育145家工友創(chuàng)業(yè)園，帶動就業(yè)11.69萬人。

三、激活三個建功平臺，成就工匠人才實干夢想

順應產(chǎn)業(yè)工人崗位建功、實干報國、實現(xiàn)人生價值的夢想，依托勞動和技能競賽、“一匠五創(chuàng)”、勞動保護“三個建功平臺”，團結(jié)帶領(lǐng)工匠人才在助推經(jīng)濟建設高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)。

一是打出勞動競賽“組合拳”。主動融入“一帶一路”建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮競賽活動的輻射帶動作用，青島市有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)動發(fā)力，每年開展各行業(yè)、多領(lǐng)域、多工種勞動和技能競賽3000余項，帶動崗位練兵300余萬人次，提質(zhì)降耗近10億元，在競賽中榮獲“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”等國家級榮譽稱號143人，榮獲“泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才”“齊魯首席技師”等省級榮譽稱號309人。

二是打造“一匠五創(chuàng)”品牌工程。瞄準技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向，構(gòu)建以培育各級工匠及全員創(chuàng)新企業(yè)、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新型班組、創(chuàng)新能手、創(chuàng)新成果為主體的“一匠五創(chuàng)”職工崗位建功新平臺。截至目前，青島市已培育市級以上工匠182名、全員創(chuàng)新企業(yè)29家，帶動各級培育工匠人才6000余人，年均產(chǎn)生應用職工創(chuàng)新成果5000余項，創(chuàng)造直接效益超50億元，為打造“工匠之城”奠定了堅實基礎。

三是密織勞動保護安全“網(wǎng)絡”。青島市總工會維護職工生命健康安全，深化“安康杯”“查保促”等群眾性安全生產(chǎn)活動，打造宣傳培訓教育、隱患排查整改、薄弱環(huán)節(jié)加固“三步走”源頭干預框架，每年發(fā)動超110萬名職工參與安全生產(chǎn)競賽，超過100萬名職工參與安全知識培訓。青島市總工會連續(xù)10年榮獲“安康杯”最佳優(yōu)秀組織單位，實現(xiàn)參賽單位和職工人數(shù)連續(xù)5年雙增長。

（作者：潘思曉，單位：山東省青島市總工會）