一、案例概述

甘肅省平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣總工會(huì)以“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)為突破口，構(gòu)建覆蓋組織建設(shè)、服務(wù)供給、流程管理的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化體系，有效解決基層工會(huì)組建不規(guī)范、服務(wù)觸達(dá)率低、工作流程模糊等實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作效能與職工滿意度“雙提升”。

二、針對(duì)問題

▲組織建設(shè)不規(guī)范：基層工會(huì)組建流程隨意性大，小微企業(yè)覆蓋不足，存在“掛牌不規(guī)范、檔案不健全、陣地不達(dá)標(biāo)”等現(xiàn)象。

▲服務(wù)事項(xiàng)碎片化：服務(wù)內(nèi)容分散，辦理流程繁瑣，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，職工辦事多頭跑、重復(fù)跑問題突出。

▲工作流程模糊：工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理、業(yè)務(wù)辦理等環(huán)節(jié)缺乏透明規(guī)范的制度，工作落實(shí)依賴經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督機(jī)制缺失。

三、主要做法

（一）組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建精準(zhǔn)覆蓋的建會(huì)體系。

▲規(guī)范建會(huì)流程：制定《工會(huì)組建標(biāo)準(zhǔn)化流程圖》，明確“掛三牌、建三檔、五有、四上墻”（即懸掛工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)辦公室、工會(huì)活動(dòng)室職工之家牌子，建立工會(huì)組織、工會(huì)會(huì)員、工會(huì)活動(dòng)檔案，具備有組織、有制度、有場(chǎng)地、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)“五有”條件，將工會(huì)組織機(jī)構(gòu)、工會(huì)工作制度、工會(huì)主席職責(zé)、工作目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容上墻公示）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化籌備、申請(qǐng)、審批全流程。組建由3～5人組成的建會(huì)籌備小組，將建會(huì)申請(qǐng)批復(fù)時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日，同步配套“一對(duì)一”指導(dǎo)小組全程跟進(jìn)服務(wù)。

▲創(chuàng)新建會(huì)模式：創(chuàng)新“工會(huì)+產(chǎn)業(yè)鏈（煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、牛產(chǎn)業(yè)鏈、果產(chǎn)業(yè)鏈、菜產(chǎn)業(yè)鏈、中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)鏈）”建會(huì)模式，2025年依托產(chǎn)業(yè)鏈新增3個(gè)工會(huì)組織，吸納會(huì)員60人。實(shí)施分類建會(huì)策略，25人以上企業(yè)獨(dú)立建會(huì)、不足25人企業(yè)通過聯(lián)合工會(huì)覆蓋，女職工集中企業(yè)單設(shè)女職工委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

（二）服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，打造“零跑腿”服務(wù)閉環(huán)。

▲梳理服務(wù)清單：梳理組織建設(shè)、困難幫扶、互助保障等3大類12小項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)清單（組織建設(shè)、建檔立卡、冬送溫暖、春風(fēng)行動(dòng)、夏送清涼、金秋助學(xué)、臨時(shí)性生活救助、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、法律援助、互助保障），明確服務(wù)對(duì)象、流程及時(shí)限。例如，互助保障服務(wù)，明確對(duì)16～59周歲在職患病職工醫(yī)療報(bào)銷后剩余部分進(jìn)行二次報(bào)銷。構(gòu)建快速響應(yīng)機(jī)制，單位工會(huì)提交材料后1個(gè)工作日完成初審，并報(bào)上級(jí)工會(huì)進(jìn)行復(fù)審，審核通過后7～15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)銷金額直達(dá)職工賬戶，實(shí)現(xiàn)“零跑腿、快兌現(xiàn)”。

▲建設(shè)服務(wù)陣地：按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、合理布局、健全設(shè)施、完善功能、規(guī)范制度、線上可查）建設(shè)12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)陣地，其中3個(gè)獲評(píng)“全省最美勞動(dòng)者驛站”，累計(jì)服務(wù)戶外勞動(dòng)者6萬人次。

（三）流程管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立全鏈條效能監(jiān)督機(jī)制。

▲完善制度體系：全面梳理工會(huì)日常工作，制定《靈臺(tái)縣基層工會(huì)工作制度匯編》31項(xiàng)172條及《靈臺(tái)縣工會(huì)經(jīng)費(fèi)及財(cái)務(wù)管理制度匯編》，形成完備制度體系。設(shè)立專門監(jiān)督小組實(shí)時(shí)跟蹤評(píng)估工作落實(shí)，借助信息化手段搭建線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文件流轉(zhuǎn)、經(jīng)費(fèi)審批透明高效。

▲信息化透明管理：構(gòu)建經(jīng)費(fèi)使用“三規(guī)范”體系，規(guī)范預(yù)算編制、報(bào)銷審核、審計(jì)監(jiān)督流程。細(xì)化預(yù)算編制，確保經(jīng)費(fèi)使用有依據(jù)；報(bào)銷審核嚴(yán)格把關(guān)票據(jù)真實(shí)性合規(guī)性，實(shí)行多級(jí)審核；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，定期開展內(nèi)部審計(jì)與專項(xiàng)檢查，公開整改結(jié)果，接受職工監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯、可監(jiān)督。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范：針對(duì)組織建設(shè)、業(yè)務(wù)辦理等環(huán)節(jié)制定明確標(biāo)準(zhǔn)，提升工作規(guī)范性和效率。

▲以分類促精準(zhǔn)：根據(jù)不同對(duì)象和需求，實(shí)施分類管理和服務(wù)，提升服務(wù)的針對(duì)性和滿意度。

▲以監(jiān)督促落實(shí)：加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，利用信息化手段提升工作透明度，確保各項(xiàng)制度和工作落到實(shí)處。