一、案例概述

上海市總工會聯(lián)合多部門，指導“餓了么”（上海）通過算法協(xié)商懇談會，將消費者、商家、社區(qū)代表等多元主體納入?yún)f(xié)商流程，圍繞派單計價、安全限速等核心問題，促成全國首份《平臺算法與勞動規(guī)則協(xié)議》，有效保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。

二、針對問題

▲協(xié)商參與主體不全面：協(xié)商主體僅限于企業(yè)與勞動者，缺乏消費者、商家、社區(qū)等利益相關(guān)方的多元視角。

▲算法規(guī)則不透明：派單計價規(guī)則模糊，勞動者對收入計算方式不知情，異常訂單處理缺乏標準。

▲安全風險隱患突出：算法過度追求效率導致超速騎行、疲勞配送，平臺處罰加劇安全隱患。

▲算法調(diào)整缺乏民主：平臺單方面調(diào)整規(guī)則，勞動者事前不知情、事后無申訴渠道。

三、主要做法

（一）拓寬協(xié)商參與主體。

▲引入多元主體：在平臺企業(yè)及其服務(wù)商代表和工會、勞動者方代表外，邀請消費者、平臺商家、物業(yè)、社區(qū)、專家學者、社會公眾等代表參與，從多維視角各抒己見。消費者代表從用戶體驗角度對配送時間和質(zhì)量提出意見建議；商家代表提出，優(yōu)化商家出餐時間預估模型，希望提前1～2分鐘通知網(wǎng)約配送員到店取餐；物業(yè)和社區(qū)代表從推進社區(qū)治理等維度，共商解決“騎手進門難”和共建網(wǎng)約配送員友好社區(qū)的解決之策；專家學者從法律、社會角度為平臺算法優(yōu)化提供指導意見。

▲多部門聯(lián)動：在全國總工會、上海市總工會、普陀區(qū)總工會三級工會及有關(guān)部門的共同見證下，雙方簽訂《2025年度“餓了么”（上海）網(wǎng)約配送算法和勞動規(guī)則協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。市委社會工作部、市人大社會委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委等部門相關(guān)負責人現(xiàn)場觀摩懇談會。

▲細化協(xié)商重點內(nèi)容：9名網(wǎng)約配送員代表帶著一線騎手普遍關(guān)切的問題和訴求，與平臺服務(wù)商、核心算法技術(shù)部、物流部、法務(wù)部等相關(guān)負責人進行充分協(xié)商，就勞動者勞動報酬、休息休假、勞動保護、協(xié)商協(xié)調(diào)機制等方面達成共識并細化形成7章33項保障條款。

（二）破解算法透明性難題。

▲推動規(guī)則透明化：《協(xié)議》明確，實現(xiàn)平臺計價規(guī)則和勞動者每單收入透明化，進一步優(yōu)化路徑規(guī)劃模型及規(guī)則，完善算法樣本篩選機制，剔除逆行、危險路段行駛、超速等違規(guī)樣本，以及繞路、低質(zhì)量軌跡等異常樣本，讓訂單的時間預估更為合理。

▲明確收入底線：確保眾包網(wǎng)約配送員在正常提供勞動情況下小時勞動報酬綜合計算不低于25元；優(yōu)化“惡劣天氣自動觸發(fā)補貼”功能，在春節(jié)等特定時段及惡劣天氣等特殊情況下配送訂單的，結(jié)合實際情況建立相應(yīng)的補貼機制或活動機制；持續(xù)優(yōu)化計價算法模型，提高順路派單概率，對于超重、體積大、爬樓梯等高難度訂單增加計價權(quán)重等。

（三）構(gòu)建安全優(yōu)先機制。

▲優(yōu)化限速規(guī)則：《協(xié)議》明確，優(yōu)化安全限速規(guī)則，以平均時速不高于15公里/小時計算配送時長，確保網(wǎng)約配送員獲得更合理更充分的配送時間。

▲側(cè)重正向激勵：升級安全智能設(shè)備，補貼推出2萬頂智能頭盔；逐步取消超時扣款處罰。

▲升級防疲勞規(guī)則：探索延長下線休息的時長，優(yōu)化“強制下線”功能，網(wǎng)約配送員每日配送時間不超過11小時；連續(xù)配送4小時，平臺系統(tǒng)提示，小休至少20分鐘。

（四）建立算法共決機制。

▲調(diào)整提前公示：建立完善平臺算法和勞動規(guī)則調(diào)整機制，確保平臺調(diào)整算法、勞動規(guī)則前充分聽取勞動者代表意見，并提前7天公開公示。

▲動態(tài)優(yōu)化規(guī)則：在APP端設(shè)置算法反饋專項渠道，持續(xù)收集意見建議，調(diào)配充足客服人力，保障網(wǎng)約配送員合理申訴在48小時內(nèi)響應(yīng)和處理，并反饋處理結(jié)果。

四、經(jīng)驗啟示

▲多元協(xié)商能夠體現(xiàn)各方意見：引入消費者、商家、社區(qū)等主體，整合多方利益訴求，推動平臺規(guī)則更貼近實際需求。

▲透明化機制能夠提升各方信任：通過收入底線、規(guī)則公示、異常樣本剔除等措施，增強算法公信力，減少矛盾。

▲安全優(yōu)先應(yīng)該優(yōu)于效率：強制休息、限速規(guī)則、正向激勵等舉措，平衡效率與安全，降低職業(yè)風險。