一、案例概述

山東煙臺市總工會創(chuàng)新打造五型“共享職工之家”，統(tǒng)籌優(yōu)化分散的陣地、資金、人員和服務，構建起開放共享、協(xié)同聯(lián)動的服務陣地，以“共享”理念提升“小三級”工會服務陣地覆蓋面和效能。

二、針對問題

▲服務陣地覆蓋不足：基層工會缺乏固定服務場所，尤其園區(qū)、商圈、流動群體等區(qū)域存在服務空白。

▲資源統(tǒng)籌效率低：陣地、資金、人員分散，資源利用碎片化，難以滿足職工多元化需求。

▲服務力量薄弱：基層工會人手不足、專業(yè)化水平有限，服務效能不高。

三、主要做法

（一）科學布局，破解服務陣地覆蓋不足。

▲精準調研定位：組建了16個專項調研隊，深入全市重點區(qū)域，從黨組織工作基礎、職工聚集情況、場地硬件條件等三個維度全面考察，精準確定五種覆蓋不同區(qū)域、服務不同群體的建設類型。

▲分類施策建設：園區(qū)型發(fā)揮市重點產業(yè)鏈相關園區(qū)及骨干龍頭企業(yè)的主體作用，促進園區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展；商圈型側重于服務樓宇商圈區(qū)域內新就業(yè)形態(tài)勞動者、商家、顧客等群體；鎮(zhèn)街型以鎮(zhèn)街總工會為主體，面向鎮(zhèn)辦企業(yè)職工、農民工等群體，助力鎮(zhèn)域產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興；社區(qū)型依托或聯(lián)合社區(qū)、居民區(qū)等基層黨群陣地，資源下沉服務周邊職工和靈活就業(yè)人員；流動型結合“惠工快車”一線服務模式及已建工會驛站等，重點為周期性強的重點項目及流動性較大的職工群體提供針對性服務。

（二）精準服務，緩解資源統(tǒng)籌效率低。

▲標準化服務：出臺《關于在全市建設“黨建+”五型共享職工之家的實施意見》，落實統(tǒng)一建設標準和服務指南，明確陣地名稱、標牌等基礎配置及功能區(qū)數(shù)量等要求。

▲數(shù)智化服務：實現(xiàn)“一碼通行，一網通辦”，對接“職工之家”“齊魯工惠”APP等網上工作平臺，設置“掃碼入會”海報，職工線上認證可享受免費或普惠價服務，預約場地，獲取信息，及反饋優(yōu)化服務。

▲差異化服務：形成固定項目與選配項目結合模式，即配備工會驛站、文體活動場所等六項必設功能區(qū)，差異化設置選配項目，確保資源用在實處。

（三）強化管理，解決力量薄弱問題。

▲陣地共用：將共享職工之家主動嵌入各級黨群服務中心，聯(lián)合舉辦雙報到、惠工大集、工匠夜校等活動360余場次。鏈接工人文化宮、職工療養(yǎng)院等工會自有陣地，農家書屋、法律服務站等基層工會陣地資源，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動有條件的“小三級”工會每年為5000余家單位提供陣地支持3000余次。

▲經費共投：建立“基層投入+上級補助”機制，市總工會投入專項補助資金，根據規(guī)模等綜合評定進行梯度補助，解決共享職工之家資金力量薄弱問題。

▲人員共管：采用“基層工會干部+工會社會工作者+職工志愿者”管理模式，探索建立積分制管理機制，引進第三方團隊承擔專業(yè)性服務及陣地管理運行等工作，充實人員隊伍力量，緩解“小三級”工會人手不足困境。

▲品牌共創(chuàng)：基層一線職工、企業(yè)工會主席和高校老師組成評審組，對共享職工之家實地考察評價。對運行良好的組織觀摩共享建設經驗，對接共創(chuàng)品牌，實現(xiàn)“建好一個、帶動一片”。

四、經驗啟示

▲科學調研才能科學布局服務陣地：通過精準排查需求、分類施策，實現(xiàn)服務陣地從“零散分布”到“全域覆蓋”。

▲資源整合才能開展有效利用：以“共享”理念打破壁壘，推動陣地、經費、人員統(tǒng)籌，提升資源利用效能

▲機制創(chuàng)新才能激發(fā)服務活力：通過標準化、數(shù)智化、差異化服務，以及積分制管理、第三方合作等模式，激發(fā)基層工會內生動力。