一、案例概述

上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)總工會(huì)立足區(qū)域內(nèi)商務(wù)樓宇集聚的特點(diǎn)，依托黨建引領(lǐng)樓宇基層治理平臺(tái)——樓宇議事會(huì)（簡(jiǎn)稱“樓事會(huì)”），征集企業(yè)和職工需求，發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，建立“需求、資源、項(xiàng)目”三張清單機(jī)制，將工會(huì)服務(wù)送到樓宇企業(yè)和職工身邊，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織有形覆蓋與有效服務(wù)的統(tǒng)一。

工會(huì)推進(jìn)多元化解工作—“樓事會(huì)”樓長(zhǎng)代表與律所簽約

二、針對(duì)問(wèn)題

▲工會(huì)與企業(yè)信息不對(duì)稱：區(qū)域集聚285幢商業(yè)樓宇，非公企業(yè)數(shù)量多，工會(huì)難以掌握全部企業(yè)情況，同時(shí)企業(yè)對(duì)工會(huì)職能認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致工會(huì)組織覆蓋難度較大。

▲專業(yè)能力不足且資源分散：工會(huì)社工隊(duì)伍在法律、心理、談判等領(lǐng)域的專業(yè)能力薄弱，各類服務(wù)資源分散在不同部門或機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有形成集聚效應(yīng)，制約了工會(huì)高效響應(yīng)訴求、提供高質(zhì)量普惠性服務(wù)的能力。

▲工會(huì)服務(wù)精準(zhǔn)度不足：職工群體規(guī)模大、訴求差異顯著、需求呈現(xiàn)多樣化特征，工會(huì)難以全面精準(zhǔn)地把握職工訴求，服務(wù)針對(duì)性、有效性有待提升。

三、主要做法

（一）建立協(xié)同機(jī)制，暢通需求信息對(duì)接渠道。

▲搭建“1+N”工作隊(duì)伍：“樓事會(huì)”制度是由樓宇代表?yè)?dān)任樓長(zhǎng)，匯聚黨組織、政府、工會(huì)、社會(huì)、樓宇、企業(yè)等多方力量和資源參與的樓宇自治平臺(tái)。工會(huì)依托“樓事會(huì)”各方力量，建立“1+N”工作小組，“1”是每幢樓宇由1名工會(huì)社工擔(dān)任工會(huì)專員，“N”是針對(duì)企業(yè)不同情況邀請(qǐng)相應(yīng)服務(wù)專員，包括“樓事會(huì)”公安聯(lián)絡(luò)員、樓宇經(jīng)濟(jì)包干員、黨群工作者等，形成企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)橋梁紐帶作用。

“樓事會(huì)”征集企業(yè)和職工需求清單

▲開展精準(zhǔn)化需求調(diào)研：通過(guò)常態(tài)化走訪、組團(tuán)式服務(wù)，摸清樓宇底數(shù)、企業(yè)總數(shù)、職工人數(shù)等基礎(chǔ)信息，征集企業(yè)和職工需求，累計(jì)形成涵蓋黨群服務(wù)、樓宇治理、文化活動(dòng)等6大類2400余項(xiàng)的需求清單。同步依法依規(guī)宣傳工會(huì)政策，因地制宜制定一企一策，做到“四提四知”（提路知樓、提樓知企、提企知情、提情知策），確保服務(wù)有的放矢。

（二）集聚專業(yè)資源，提升工會(huì)綜合服務(wù)能力。

▲整合內(nèi)部資源：匯集工會(huì)夜校課程庫(kù)、公益樂(lè)學(xué)、勞模工匠服務(wù)隊(duì)等特色資源，梳理互助保障、困難幫扶、就業(yè)援助等政策，形成工會(huì)資源清單。

▲聯(lián)動(dòng)專業(yè)資源：爭(zhēng)取衛(wèi)健委、人社局、司法局等政府職能部門支持，聯(lián)動(dòng)律師、醫(yī)生、心理咨詢師等專業(yè)力量，形成專業(yè)資源清單。如：成立樓宇職工法律服務(wù)志愿團(tuán)，與樓長(zhǎng)代表簽約，將“樓事會(huì)”作為“前沿哨點(diǎn)”，把勞動(dòng)糾紛化解在樓宇里，三年來(lái)累計(jì)調(diào)處糾紛2000余件，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。

▲做強(qiáng)陣地資源：按照“會(huì)站家”一體模式，把職工服務(wù)站建在樓宇，打造以陸家嘴金融城職工服務(wù)綜合體為引領(lǐng)，8個(gè)片區(qū)職工服務(wù)站、55個(gè)企業(yè)職工服務(wù)點(diǎn)為支撐的“1+8+55”三級(jí)服務(wù)陣地體系。其中：位于上海中心的服務(wù)職工綜合體整合教育培訓(xùn)、文化活動(dòng)、白領(lǐng)餐廳、衛(wèi)生健康、品質(zhì)生活、市民中心等六大功能，實(shí)現(xiàn)工會(huì)服務(wù)與職工需求“零時(shí)差對(duì)接”，累計(jì)服務(wù)職工超過(guò)26萬(wàn)人次，窗口累計(jì)辦理各類事項(xiàng)及咨詢3.6萬(wàn)余次，開展文體活動(dòng)1100余場(chǎng)次，餐廳就餐人數(shù)超過(guò)14.8萬(wàn)人次。

（三）精準(zhǔn)匹配銜接，推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目高效落地。

通過(guò)“樓事會(huì)”統(tǒng)籌匹配需求和資源，形成160余項(xiàng)項(xiàng)目清單，落地親子暑托班、職工書屋、愛心媽咪小屋、健康服務(wù)點(diǎn)等實(shí)事項(xiàng)目，創(chuàng)新推出陸家嘴金融城職工品質(zhì)生活節(jié)等品牌項(xiàng)目，將工會(huì)服務(wù)直接送進(jìn)樓宇企業(yè)和職工身邊。其中，職工品質(zhì)生活節(jié)已連續(xù)開展三屆，聚焦白領(lǐng)職工在文化、健康、生活等方面的需求，舉辦近百場(chǎng)樓宇系列集市活動(dòng)，以及專家義診、樂(lè)隊(duì)駐演等特色服務(wù)，輻射職工超30萬(wàn)人次，形成“工會(huì)組織有力、企業(yè)積極參與、職工喜聞樂(lè)見”的良性循環(huán)。

舉辦陸家嘴金融城職工品質(zhì)生活節(jié)

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲黨建引領(lǐng)聚合力：以“樓事會(huì)”為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨組織、政府、工會(huì)等社會(huì)資源整合，破解工會(huì)單打獨(dú)斗困局，拉近企業(yè)與工會(huì)距離，提高工會(huì)知曉率、影響力。

▲精準(zhǔn)服務(wù)提效能：通過(guò)“三張清單”機(jī)制，匹配銜接需求和資源，提高服務(wù)精準(zhǔn)性、有效性。

▲資源整合強(qiáng)支撐：鏈接各方資源，整合轉(zhuǎn)化為工會(huì)服務(wù)職工特色品牌，提高工會(huì)吸引力、凝聚力。