一、案例概述

針對(duì)產(chǎn)改在企業(yè)層面“落地難”的核心痛點(diǎn)，遼寧沈陽市打造一流產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍工作專班推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人友好型企業(yè)培育工程，市總工會(huì)牽頭構(gòu)建“定標(biāo)—培育—助推”推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新制定“四有”“七好”培育標(biāo)準(zhǔn)，政策指導(dǎo)與行動(dòng)引領(lǐng)雙管齊下，吸引30余個(gè)行業(yè)、1032家企業(yè)、38萬余名產(chǎn)業(yè)工人積極參與，有效激活企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)改的內(nèi)生動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)工人友好型企業(yè)“四有七好”培育標(biāo)準(zhǔn)和“培優(yōu)”培育導(dǎo)向

二、針對(duì)問題

▲政策指導(dǎo)不夠精準(zhǔn)。產(chǎn)改政策部署缺少落地操作指引，導(dǎo)致基層企業(yè)無從下手。

▲企業(yè)執(zhí)行能力弱。受規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平和工作基礎(chǔ)影響，部分企業(yè)對(duì)產(chǎn)改的認(rèn)識(shí)不深、能力不足，完成產(chǎn)改重點(diǎn)任務(wù)存在困難。

▲企業(yè)產(chǎn)改內(nèi)生資源不足。部分中小企業(yè)規(guī)模、資源、陣地、人才等要素存在短板，導(dǎo)致企業(yè)自身推進(jìn)產(chǎn)改缺乏足夠的資源保障。

三、主要做法

（一）科學(xué)制定培育標(biāo)準(zhǔn)。

▲明確“四有”“七好”標(biāo)準(zhǔn)。市工作專班聯(lián)合中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院、沈陽大學(xué)等智庫和黎明公司等鏈主企業(yè)，研究制定產(chǎn)業(yè)工人友好型企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)并印發(fā)文件，明確“四有”“七好”培育標(biāo)準(zhǔn)（“四有”：有組織領(lǐng)導(dǎo)、有規(guī)章制度、有工作成果、有經(jīng)費(fèi)保障；“七好”：黨建工作好、文化建設(shè)好、民主管理好、人才培養(yǎng)好、職業(yè)發(fā)展好、服務(wù)保障好、薪資待遇好）。細(xì)化為70項(xiàng)二級(jí)培育標(biāo)準(zhǔn)，其中定量標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)、定性標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)。同時(shí)針對(duì)“新八級(jí)工”制度落實(shí)等6個(gè)方面設(shè)置培優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)改提供明晰的規(guī)則和路線。

▲強(qiáng)化差異化培育導(dǎo)向。按照“筑強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板”的思路，綜合考慮國(guó)有、民營(yíng)、外資企業(yè)特點(diǎn)及產(chǎn)改工作水平差距，制定差異化培育標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)企側(cè)重黨建工作與職業(yè)發(fā)展、民企側(cè)重文化建設(shè)與薪資待遇、外企側(cè)重民主管理；制造業(yè)企業(yè)關(guān)注“新八級(jí)工”制度，科技型企業(yè)關(guān)注職工創(chuàng)新成果，同步編制工作手冊(cè)、路線導(dǎo)圖，為企業(yè)提供更直觀的培育指導(dǎo)。

（二）實(shí)施分層分類培育。

▲縱向分層梯次培育。經(jīng)企業(yè)申報(bào)、區(qū)縣產(chǎn)業(yè)推薦，確定全市培育對(duì)象入庫企業(yè)1032家。對(duì)照培育標(biāo)準(zhǔn)確定梯次培育對(duì)象，區(qū)縣級(jí)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)工人友好型企業(yè)300家，市級(jí)從中重點(diǎn)打造一流產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)成效顯著企業(yè)100家，擇優(yōu)推動(dòng)納入市級(jí)以上助推計(jì)劃企業(yè)30家，“雁陣”前進(jìn)，梯次培育，輻射帶動(dòng)全市企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)改。

▲橫向分類精準(zhǔn)指導(dǎo)。抽調(diào)市工作專班成員部門業(yè)務(wù)骨干、市級(jí)鏈主企業(yè)產(chǎn)改負(fù)責(zé)人，組建210多人的市、區(qū)兩級(jí)產(chǎn)改指導(dǎo)團(tuán)。由市總改革建設(shè)部統(tǒng)籌，按“七好”涉及業(yè)務(wù)類型分組，針對(duì)企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)特點(diǎn)開展分類指導(dǎo)。區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)主要按照培育標(biāo)準(zhǔn)對(duì)1032家企業(yè)進(jìn)行普遍指導(dǎo)，市級(jí)主要對(duì)300家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“培優(yōu)”專項(xiàng)指導(dǎo)，配合全市性的產(chǎn)改政策培訓(xùn)、媒體宣傳和案例交流等，實(shí)現(xiàn)對(duì)企培育全覆蓋。

沈陽市產(chǎn)業(yè)工人友好型企業(yè)培訓(xùn)

（三）綜合施策全面助推。

▲政策賦能。沈陽市總工會(huì)出臺(tái)《關(guān)于助推產(chǎn)業(yè)工人友好型企業(yè)培育工作的若干措施》，面向參與企業(yè)推出20條惠企政策，包括為企業(yè)提供“求學(xué)圓夢(mèng)項(xiàng)目”支持、給予70%以上陣地設(shè)施建設(shè)資源傾斜、給予40%-80%的職工互助保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、優(yōu)先參評(píng)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)和沈陽工匠支持等，切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)改工作的積極性。

▲鏈主助力。發(fā)揮沈飛公司、華晨寶馬、沈鼓集團(tuán)等鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，開展鏈上企業(yè)產(chǎn)改結(jié)對(duì)活動(dòng)，通過共享企業(yè)工匠學(xué)院、組建創(chuàng)新工作室聯(lián)盟、開展“一匠一課”技能培訓(xùn)等共建項(xiàng)目，舉辦汽車產(chǎn)業(yè)鏈勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、國(guó)防產(chǎn)業(yè)鏈班組長(zhǎng)建設(shè)等聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，幫帶補(bǔ)齊中小企業(yè)資源、陣地、人才等產(chǎn)改要素。

華晨寶馬汽車產(chǎn)業(yè)鏈勞動(dòng)和技能競(jìng)賽

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲“綜合施策”指導(dǎo)有力。發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向作用、好政策助推作用、好企業(yè)示范作用，激發(fā)企業(yè)產(chǎn)改活力。

▲“定標(biāo)定向”提供樣本。制定“四有”“七好”標(biāo)準(zhǔn)，明確各類企業(yè)產(chǎn)改實(shí)施路徑，為中小民營(yíng)企業(yè)提供實(shí)踐樣本。

▲“系統(tǒng)推進(jìn)”破解難題。通過“定標(biāo)—培育—助推”全鏈條推進(jìn)和梯次培育機(jī)制，建立正反饋循環(huán)，全面推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)改。