一、案例概述

天津河北區(qū)總工會作為全總依托“職工之家”APP向新就業(yè)形態(tài)勞動者發(fā)放“工會暖新禮包”的試點單位，將發(fā)放“工會暖新禮包”作為凝聚服務新就業(yè)形態(tài)勞動者、強化對平臺企業(yè)工會指導服務的重要舉措。聚焦精準識別服務對象、精心配置禮包內容、精細設計線上流程，向2000余名新就業(yè)形態(tài)勞動者發(fā)放禮包，提升工會凝聚服務效能。

河北區(qū)總工會2025年集中入會儀式發(fā)放“暖新禮包”

二、針對問題

▲服務參與度不高。傳統(tǒng)禮包發(fā)放方式受時空限制，難以適配新就業(yè)形態(tài)勞動者工作碎片化、流動性強的特點，導致參與度不高。

▲供需匹配精準度不夠。缺乏數(shù)字化識別手段，難以精準掌握新就業(yè)形態(tài)勞動者分布特征和實際需求，禮包物資針對性不強。

▲過程監(jiān)管不完善。傳統(tǒng)發(fā)放方式無法實時追蹤進度和資金流向，存在監(jiān)管盲區(qū)，影響發(fā)放效率和公信力。

三、主要做法

（一）融通線上線下，讓工會服務觸手可及。

▲創(chuàng)新構建數(shù)字化主渠道，打造便捷服務體系。全面推廣應用“職工之家”APP，勞動者通過手機即可完成從實名認證、資格審核到禮包申領、簽收確認的全流程線上操作，實現(xiàn)“指尖辦理、一鍵領取”的便捷體驗，突破傳統(tǒng)服務在時間和空間上的限制。

▲優(yōu)化線下服務場景，強化組織凝聚力。精心策劃“工會暖新·驛路有愛”集中入會儀式，現(xiàn)場一對一指導APP操作、面對面完成禮包核銷等環(huán)節(jié)，解決部分勞動者面臨的數(shù)字鴻溝問題。

▲整合服務資源，構建綜合服務矩陣。將“暖新禮包”項目與工會夏送清涼、冬送溫暖、法律援助、健康管理等特色服務整合，在發(fā)放現(xiàn)場設立“一站式”綜合服務專區(qū)，實現(xiàn)“一次參與、多重受益”。

新就業(yè)形態(tài)勞動者注冊并領取“暖新禮包”流程

（二）精準對接需求，讓“暖新禮包”暖心實用。

▲構建數(shù)據(jù)互聯(lián)機制，完善動態(tài)管理體系。與美團、餓了么等主流平臺建立長效溝通渠道，結合組織工會干部深入配送站點、商圈開展摸排，建立動態(tài)管理臺賬，及時更新人員信息，確保實現(xiàn)“應納盡納、應發(fā)盡發(fā)”的工作目標。

▲深化需求調研機制，優(yōu)化物資配置方案。通過問卷調查、專題座談等多種形式，深入了解新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作場景和實際需求，配備雨衣、保溫水壺、移動電源、夏涼被等實用物資的關懷禮包，確保每件物品“貼合需求、切實有用”。

▲強化資源保障機制，提升禮包綜合價值。在全總人均30元補助基礎上，積極爭取市、區(qū)兩級財政配套支持，將禮包標準提升至人均100元。并植入《工會服務指南》宣傳材料，實現(xiàn)“物質幫扶”與“信息服務”的協(xié)同增效。

《工會“暖新”普惠服務宣傳手冊》等各類宣傳材料

（三）打通監(jiān)管環(huán)節(jié)，讓每份關愛全程在軌。

為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供法律咨詢與權益保障等服務

▲構建數(shù)字化監(jiān)管體系，實現(xiàn)全流程可追溯。依托“職工之家”APP平臺，建立從項目發(fā)布、資金撥付、物資采購到發(fā)放簽收的閉環(huán)式線上管理體系，系統(tǒng)自動生成記錄，確保各環(huán)節(jié)進度實時可視、資金物資流向全程透明。

▲建立系統(tǒng)化處置機制，提升流程管理韌性。將發(fā)放環(huán)節(jié)出現(xiàn)的助記詞遺失、核銷碼失效等問題納入管理范疇，構建“周調度、日跟進、24小時在線響應”聯(lián)動處置機制。通過召開推進會、答疑會，將零散的問題轉化為流程優(yōu)化舉措，確保在突發(fā)狀況時保持穩(wěn)定高效運行。

▲強化資金管理規(guī)范，保障使用合規(guī)性。嚴格執(zhí)行經(jīng)費管理制度，實行預算編制、依規(guī)采購、據(jù)實核銷的全流程標準化操作，所有資金流轉均在系統(tǒng)中實現(xiàn)電子化留痕，有效防范虛報冒領風險，提升了資金使用效益與安全保障水平。

四、經(jīng)驗啟示

▲數(shù)智賦能提升服務效能。搭建數(shù)智化工會服務平臺，實現(xiàn)禮包申領、發(fā)放、管理全流程線上辦理，打破傳統(tǒng)服務時空限制，顯著提升服務覆蓋與效率。

▲需求導向增強服務引力。通過調研精準掌握勞動者實際需求，優(yōu)化禮包物資配置與服務供給方式，實現(xiàn)從被動應對向主動關懷轉變。

▲閉環(huán)管理保障服務實效。構建需求收集、資源匹配、過程監(jiān)管、效果評估的全周期工作體系，實現(xiàn)服務資源精準配置與動態(tài)優(yōu)化。

▲強化認同凝聚向心力?！芭露Y包”以“實物+服務”貼近勞動者實際，通過線上線下結合，讓勞動者在獲得實用物資的同時，感受到工會“娘家人”的溫暖，有效增強歸屬感與認同感，為團結引導新就業(yè)形態(tài)勞動者筑牢情感紐帶。