經濟日報記者 李萬祥

日前，十四屆全國人大常委會第十九次會議專門聽取了科技部副部長陳家昌受國務院委托作的關于促進科技成果轉化工作情況的報告。報告顯示，2020年至2024年，全國技術合同成交金額從2.83萬億元增長至6.84萬億元，增幅達141.7%；2024年規(guī)上高技術制造業(yè)增加值較2020年增長42%，人工智能、生物科技等前沿領域正加速形成新的經濟增長點。要把科技創(chuàng)新這一“關鍵變量”轉化為高質量發(fā)展的“最大增量”，關鍵要暢通成果轉化路徑?！笆奈濉币詠恚覈萍汲晒D化實現(xiàn)量質齊升，是多方合力、久久為功的結果。

政策引導

推動科技成果加速落地為現(xiàn)實生產力，首要前提是破解創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的“協(xié)同錯位”問題。“科技成果轉化的難點堵點，核心在于創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的協(xié)同不足，以及資源要素配置的精準度不夠?！蔽靼补I(yè)大學校長姚堯指出，科研人員側重科學問題探索，企業(yè)家聚焦產業(yè)痛點解決，雙方思維“不同頻”易導致科研與產業(yè)需求脫節(jié)，部分研發(fā)成果陷入“閉門造車”的困境。

為打通這一堵點，我國持續(xù)推進制度創(chuàng)新，逐步構建起覆蓋全鏈條的科技成果轉化制度框架。成果使用權、處置權和收益權逐步下放，通過明確成果完成人獎勵比例、優(yōu)化專利開放許可制度等，法治環(huán)境不斷優(yōu)化。各部門圍繞成果評價、收益分配、科技金融等出臺系列舉措，各地因地制宜制定 200余項配套政策文件，央地協(xié)同的工作體系基本建立，形成全鏈條支持格局。

“十四五”期間，我國在量子科技、生命科學、腦機接口等領域從“跟跑”進入“并跑”“領跑”，人工智能領域走在全球前列。各地科創(chuàng)產業(yè)的井噴式發(fā)展，正是制度紅利持續(xù)釋放的生動注腳，為成果轉化提供了堅實的技術儲備與生態(tài)支撐。

機制創(chuàng)新

創(chuàng)新主體間的“孤島效應”，是制約科技成果轉化系統(tǒng)性推進的重要瓶頸。“項目、平臺、人才、資金、政策等要素協(xié)同聯(lián)動不足，缺乏高效協(xié)作機制，導致轉化過程的連續(xù)性和整體性受影響?！币蛘J為，科技成果轉化的核心在于實現(xiàn)知識、人才、技術、資金等要素在產業(yè)鏈上中下游的自由流動與有效配置。

面對這一挑戰(zhàn)，高校院所率先發(fā)力破局。西安工業(yè)大學整合資源搭建全鏈條平臺，將知識產權管理與成果轉化職能納入科技園統(tǒng)籌，實現(xiàn)從保護到股權化轉化的貫通式管理。隨著體制機制改革深化，高校院所“不想轉、不敢轉、不會轉”的難題逐步破解。截至2024年底，全國高校院所累計建設技術轉移機構達2364家，較2020年增長21%；2024年度科技成果轉化合同總金額達2269.1億元，較2020年增長81%。

湖南大學科技成果轉化中心（知識產權中心）成果運營科科長向鵬介紹：“緊扣知識產權轉化賦能區(qū)域產業(yè)發(fā)展目標，我們聚焦工程機械、先進計算等湖南優(yōu)勢產業(yè)鏈關鍵領域，推動專利組合產業(yè)化。其中，‘核工業(yè)智能裝備’專利包成功獲國有資本領投1.58億元?！?/p>

企業(yè)作為科技創(chuàng)新與成果轉化的主體，其重要作用日益凸顯。2024年，企業(yè)研發(fā)經費投入占全社會比重超77%，有效發(fā)明專利占國內總量的73.7%；企業(yè)委托高校院所開展技術開發(fā)、咨詢和服務的合同金額達2010.7億元，較2020年增長1.9倍。南京傳仕重工科技有限公司副總經理王慶宇介紹，作為精密減速機制造商，公司通過技術創(chuàng)新突破，產品廣泛應用于機器人、機場空橋設備等領域。

記者采訪了解到，進一步打破“孤島”仍需持續(xù)發(fā)力：推進科技成果“先使用后付費”改革，降低轉化門檻與企業(yè)創(chuàng)新風險；打通高校院所與企業(yè)的人才交流通道，促進知識共享；深化科研院所改革，探索企業(yè)化管理模式；將企業(yè)關鍵共性技術需求納入國家科技計劃支持方向，打造原創(chuàng)技術策源地，讓創(chuàng)新要素真正向產業(yè)一線集聚。

資金支持

資金是科技成果轉化的“源頭活水”，而融資難、融資貴是科技型企業(yè)普遍面臨的困境?！俺晒D化從實驗室到產業(yè)化，每個階段都需要持續(xù)資金投入，但市場化金融工具覆蓋不足，成為制約轉化的‘攔路虎’?！币虮硎?，西安工業(yè)大學通過打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產業(yè)園”載體，建設小試中試基地，設立產業(yè)發(fā)展專項基金，為轉化項目提供全周期資金支持，緩解了資金短缺難題。

中央經濟工作會議明確提出，創(chuàng)新科技金融服務，為科技金融體系建設指明方向。近年來，我國加快構建科技金融服務體系，系列政策舉措落地見效：國家科技成果轉化引導基金已投資700余家科技型企業(yè)，帶動地方成果轉化基金總規(guī)模超1400億元；國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金加快設立，預計帶動地方資金與社會資本近1萬億元。銀行信貸支持持續(xù)加碼，截至2025年三季度末，科技型中小企業(yè)貸款余額達3.56萬億元，同比增長22.3%。

資本市場與科技保險的支撐作用也不斷增強。債券市場“科技板”穩(wěn)步推進，已有約100家機構發(fā)行科技創(chuàng)新債券超2500億元；2024年保險業(yè)為科技研發(fā)與成果轉化提供風險保障約9萬億元，為創(chuàng)新風險“兜底”。同時，金融資產投資公司股權投資試點擴大，銀行理財子公司以網下打新等方式注入長期資本，“耐心資本”隊伍持續(xù)壯大。

“我們堅持‘技術價值’與‘資本認可’的雙重定價標準，2023年至2025年科技成果交易額年均復合增長率超60%?！毕蝙i說，湖南大學為科研人員提供真金白銀的支持，助力打通專利從“書架”到“貨架”的轉化通道。

科技成果轉化需要長期支持。未來，需進一步支持創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)行科技創(chuàng)新債，加快國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金區(qū)域落地，健全國資創(chuàng)投基金全生命周期考核機制，優(yōu)化“創(chuàng)新積分制”并加大對科技型中小企業(yè)的貸款與擔保支持，讓金融活水持續(xù)滋養(yǎng)科技成果轉化全鏈條，為創(chuàng)新動能注入持久動力。