經(jīng)濟參考報記者 班娟娟

2026年政府工作報告將“更大力度保障和改善民生”擺在突出位置。從“促進高質量充分就業(yè)”，到“優(yōu)化‘一老一小’服務”，再到“好房子”建設，每一項部署都關系千家萬戶。

全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波今年圍繞民生服務領域提交多份書面建議，聚焦全民AI素養(yǎng)培育、家政更好服務“一老一小”、激活改善性住房消費升級等議題。

“民生服務既是經(jīng)濟運行的‘穩(wěn)定器’，也是居民獲得感最直接的來源。”姚勁波在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，隨著人工智能技術深入應用、人口結構變化加速以及消費需求升級，傳統(tǒng)民生服務正從“規(guī)模擴張”向“質量提升”加速轉型。

AI賦能：推動高質量充分就業(yè)

“政府工作報告提出‘開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動’‘完善適應人工智能技術發(fā)展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施’，這些成為推動高質量充分就業(yè)的關鍵舉措?！币挪ㄕf。在他看來，人工智能技術加速演進，正在深刻重塑崗位分工與用工結構，勞動者技能更新周期顯著縮短。提升全民AI素養(yǎng)，不僅是技術普及，更是穩(wěn)就業(yè)、促轉型的重要抓手。

這一判斷背后有其深刻的產(chǎn)業(yè)洞察。姚勁波表示，根據(jù)世界經(jīng)濟論壇預測，到2030年全球將凈增7800萬個AI相關崗位，而我國AI人才缺口預計將達400萬。這種結構性矛盾，既帶來了挑戰(zhàn)，更蘊含著機遇。

以生活服務業(yè)為例，根據(jù)58同城發(fā)布的《2025生活服務業(yè)趨勢洞察》，人工智能正在推動生活服務業(yè)由傳統(tǒng)勞動密集型向“智能協(xié)作型”升級。目前平臺已涌現(xiàn)近50類人機協(xié)作新崗位與40種智能新服務，一線從業(yè)者對AI的接受度達到90.8%，但能力不足仍是智能化落地的主要瓶頸。與此同時，87%的職業(yè)院校學生已使用過AI工具，但在深度應用與場景化能力上仍存在差距。

“AI素養(yǎng)正在成為新的就業(yè)分水嶺?！币挪ㄖ毖浴榇?，他建議，從國家層面推動“全民AI技能與素養(yǎng)提升行動”，將其納入數(shù)字中國建設、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和教育現(xiàn)代化整體布局，設立國家AI人才培養(yǎng)專項基金，形成“國家推動+個人終身學習”的協(xié)同格局。

與此同時，鼓勵龍頭企業(yè)、平臺與院校共建產(chǎn)業(yè)學院和實訓基地，推廣“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體培訓模式。此外，鼓勵人力資源服務平臺開發(fā)面向招聘與測評的專用AI模型，推動AI貫通人才“選、用、育、留”全流程。

“當AI從‘可選工具’變成‘基礎能力’，就業(yè)才有韌勁，未來才有后勁。”姚勁波提出，推動全民AI素養(yǎng)提升，本質上是把技術紅利轉化為能力紅利，讓勞動者跟得上崗位變化、企業(yè)找得到合適人才，也讓就業(yè)結構更加穩(wěn)定與可持續(xù)。

“通過更系統(tǒng)的政策設計與更持續(xù)的技術賦能協(xié)同發(fā)力，當‘人人會用AI’從愿景變成現(xiàn)實，我們就真正把技術進步的‘變量’，變成高質量發(fā)展的‘增量’，為高質量充分就業(yè)注入長期動能?！币挪ㄕf。

家政提質：托舉“一老一小”幸福

“一老一小”是每個家庭最柔軟的牽掛。政府工作報告將“一老一小”納入民生福祉主要指標，提出“擴大普惠養(yǎng)老服務供給”“發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務”，這讓長期關注家政服務領域的姚勁波倍感振奮。

“當前，家政服務正從‘補充型需求’轉向‘基礎型民生服務’。”姚勁波說，“過去大家問‘能不能請到人’，現(xiàn)在問‘能不能請到專業(yè)的人’，這是行業(yè)質變的開始?！?/p>

他援引58到家數(shù)據(jù)稱，2025年護老保姆、育兒嫂需求同比分別增長21%和23%。春節(jié)后，家政服務需求進一步釋放，部分下沉市場增長顯著。與此同時，專業(yè)化、細分化服務受到熱捧，兒童成長陪伴師、養(yǎng)老康復師等新職業(yè)及技能進階課程報名踴躍。

“這傳遞出清晰的信號：行業(yè)正從‘規(guī)模擴張’向‘質量提升’快速轉型，從業(yè)者正從基礎‘勞力者’向專業(yè)服務人才轉變?！币挪ㄕf。

不過，供需錯配問題依然存在。姚勁波認為，雙職工家庭照護壓力大、專業(yè)家政人才短缺、行業(yè)標準化程度不高等痛點，亟待政策發(fā)力破解，其中“減負”和“提質”或成為重要突破口。

在減輕家庭負擔方面，他建議，將雇傭保姆費用納入個人所得稅專項附加扣除，與現(xiàn)有養(yǎng)老、育幼個稅抵扣形成協(xié)同，這不僅能實實在在為家庭減負，還能引導行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

在提升服務供給方面，他提出兩大建議：一是推動“家政+養(yǎng)老”深度融合，支持家政企業(yè)進入專業(yè)養(yǎng)老服務商庫，借助數(shù)字平臺提升匹配效率，鼓勵企業(yè)將具身智能等新技術應用于居家養(yǎng)老服務；二是強化人才培養(yǎng)，鼓勵行業(yè)與院校協(xié)同開發(fā)新課程、培育新工種，完善職業(yè)認定標準體系，讓家政從業(yè)者有尊嚴、有發(fā)展。

“我們希望以‘小家政’托起‘大民生’，通過政策引導和科技賦能，讓照護服務從‘找得到’升級為‘信得過、用得起’，真正為家庭減負、為民生托底?！币挪ū硎?。

住房煥新：激活改善性住房需求

“過去大家問‘有沒有房住’，現(xiàn)在問‘房子好不好住’?！币挪ㄔ谡{研中發(fā)現(xiàn)，隨著居民生活水平的提高，越來越多的家庭關注房子的安全、舒適、綠色、智慧屬性。這是居民消費升級的重要體現(xiàn)，也是擴大內需的關鍵抓手。

姚勁波提到，當前，“賣舊買新”置換流程復雜、成本較高等問題，在一定程度上制約了改善性住房需求的釋放。為此，他建議，繼續(xù)降低交易成本和入市門檻，提升信息透明度等，進一步激活市場活力，推動住房消費從“有房住”向“住好房”升級。

具體來看，一是提高個稅減免力度，將新購住房貸款利息納入個人所得稅專項扣除，切實減輕改善性購房者還貸壓力；二是建立“好房子”信息披露制度，圍繞安全、舒適、綠色、智慧四大導向，推行“一案一碼、全程可追溯”，項目信息在官方平臺與銷售現(xiàn)場同步公示，對真實披露且達標的項目給予金融與政策激勵；三是深化“帶押過戶”服務，打通跨銀行業(yè)務銜接，縮短交易周期，降低資金成本。

“交易成本降一點，置換意愿就強一分；信息透明度高一點，消費信心就足一分；市場流通快一點，發(fā)展活力就多一分。”姚勁波說。

“民生服務高質量發(fā)展的關鍵，就是讓政策工具箱和技術工具箱協(xié)同發(fā)力?！币挪ū硎?，當勞動者能熟練運用AI提升效率，家庭照護更加專業(yè)可得，住房消費更加透明安心，老百姓的日子就會越過越有底氣。