本報(bào)記者 陳曉燕 李潤(rùn)釗

“必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”“大力提振消費(fèi)”……今年的政府工作報(bào)告中，“突出做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)”被確定為“十五五”時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

全國(guó)兩會(huì)上，皮劍龍、姜耀東、汪玉成、陸銘等多位代表委員聚焦雙休制落實(shí)難題，圍繞制度完善、執(zhí)法監(jiān)管、模式創(chuàng)新等方面建言獻(xiàn)策，呼吁讓雙休制真正落地生根，讓勞動(dòng)者“有閑休息、有閑消費(fèi)”。

雙休制已實(shí)施30余年，是勞動(dòng)者的法定權(quán)利，但在實(shí)踐中，部分行業(yè)的落實(shí)情況卻不盡如人意。北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍委員表示，當(dāng)前雙休制落實(shí)問(wèn)題在不少行業(yè)、企業(yè)存在，服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)等行業(yè)尤為突出。我國(guó)職工法定休息休假時(shí)間約占全年三分之一，但休息休假權(quán)落地的現(xiàn)實(shí)差距，導(dǎo)致消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)未全面激活。

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(zhǎng)姜耀東委員的感受來(lái)自身邊的鮮活案例：不少畢業(yè)生入職后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)面試時(shí)承諾的雙休，變成了“彈性工作制”，在互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)，“大小周”甚至單休成為行業(yè)潛規(guī)則。他認(rèn)為，部分企業(yè)將壓縮休息作為“降本增效”的捷徑，把技術(shù)升級(jí)、管理優(yōu)化的成本轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者的時(shí)間和健康，這本質(zhì)上是發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題，而非發(fā)展階段的必然。姜耀東委員指出，休息權(quán)是憲法保障的基本權(quán)利，不是企業(yè)的“福利饋贈(zèng)”，超長(zhǎng)工作時(shí)間會(huì)透支未來(lái)的勞動(dòng)力質(zhì)量。

針對(duì)雙休制落實(shí)中的行業(yè)差異和現(xiàn)實(shí)矛盾，浙江省湖州市安吉縣余村村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任汪玉成代表結(jié)合基層治理和企業(yè)發(fā)展實(shí)際提出，雙休制落實(shí)可以不搞“一刀切”，要兼顧勞動(dòng)者權(quán)益和行業(yè)發(fā)展客觀需求。可以建立彈性保障機(jī)制，通過(guò)科學(xué)的輪休、調(diào)休、補(bǔ)休制度，讓特殊行業(yè)勞動(dòng)者的休息權(quán)得到實(shí)質(zhì)性保障。

“落實(shí)雙休制對(duì)提振消費(fèi)十分重要。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘委員表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，服務(wù)消費(fèi)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，而服務(wù)消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)“收入”和“閑暇”兩個(gè)核心條件?，F(xiàn)階段居民收入穩(wěn)步提升，但閑暇時(shí)間的不足直接制約了消費(fèi)潛力的釋放，發(fā)放消費(fèi)券、出臺(tái)消費(fèi)優(yōu)惠等政策的效果，也因勞動(dòng)者“沒(méi)時(shí)間消費(fèi)”而大打折扣。

陸銘委員認(rèn)為，落實(shí)雙休制能為居民創(chuàng)造更多可自由支配的閑暇時(shí)間，帶動(dòng)文旅、餐飲、休閑等線下消費(fèi)場(chǎng)景的復(fù)蘇，更能推動(dòng)消費(fèi)從“集中式”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變，形成消費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效動(dòng)力。

如何讓雙休制真正落地，代表委員紛紛給出務(wù)實(shí)建議。

皮劍龍委員建議，應(yīng)修訂勞動(dòng)法，明確雙休制為法定基準(zhǔn)，統(tǒng)一企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將工時(shí)合規(guī)納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)全國(guó)勞動(dòng)權(quán)益區(qū)塊鏈平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。

姜耀東委員提出，可分類(lèi)施策完善彈性休息機(jī)制，對(duì)特殊行業(yè)推廣“忙時(shí)加班、閑時(shí)調(diào)休”模式，同時(shí)總結(jié)2.5天周末制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟地區(qū)推廣形成“雙休保底、2.5天激勵(lì)”的梯度制度。

汪玉成代表建議，強(qiáng)化政企協(xié)同，政府加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，企業(yè)履行主體責(zé)任，發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，同時(shí)建立雙休制落實(shí)的第三方評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決落實(shí)中的堵點(diǎn)問(wèn)題。

代表委員們認(rèn)為，落實(shí)雙休制不僅是民生問(wèn)題，更是發(fā)展問(wèn)題。尊重勞動(dòng)者的休息權(quán)，釋放人的發(fā)展?jié)撃?，是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。只有讓雙休制真正落地，才能既守護(hù)勞動(dòng)者的幸福生活，又激活消費(fèi)市場(chǎng)活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。（本報(bào)北京3月8日電）