近年來，平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展催生了大量新就業(yè)形態(tài)，快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者規(guī)模持續(xù)擴大，他們的權益保障問題也越來越受到重視。全國人大代表李豐是一名從浙江農(nóng)村到上海打工的農(nóng)民工，還曾榮獲上海市農(nóng)民工先進個人。他廣泛調研，多方聽取意見，對新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保障問題提出自己的建議。

騎上共享單車，在路邊、商場做調研，全國人大代表李豐的目的只有一個：了解快遞、外賣這些新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動保障情況。

李豐：你干這一行有多久了？

外賣騎手：兩三年了。

李豐：那你們現(xiàn)在有沒有簽長期合同，或者跟平臺或者外包公司簽勞務合同呢？

外賣騎手：沒有。我們肯定想要保險、五險一金等保障，但是人家站長說你干就干，不干可以換。

根據(jù)相關規(guī)定，平臺與外賣員、快遞員之間，符合勞動關系的必須簽訂勞動合同；不完全符合的也需簽訂書面協(xié)議并納入職業(yè)傷害保障體系，但李豐在調研中發(fā)現(xiàn)，實際執(zhí)行層面問題不少。

目前，外賣和快遞行業(yè)主要有外包和眾包兩種用工模式。外包模式，是平臺將站點外包，外包公司雇人干活，但是勞動者與外包公司之間往往只簽一個協(xié)議，且并不規(guī)范。眾包模式則是平臺公司把任務以自由自愿的形式分派給非特定勞動者，這些接單的勞動者不屬于公司員工，也不享受公司的福利待遇。

全國人大代表 李豐：在新就業(yè)形態(tài)領域，去勞動關系化的用工傾向目前依舊比較突出，很多平臺外包，做了去勞動關系化的設計。

帶著從基層了解到的問題，李豐也走訪了上海市第一中級人民法院，法官介紹，由于平臺用工結構復雜，導致實際用人單位識別難，法律關系認定難，勞動者維權難。

上海市第一中級人民法院民事審判庭法官 顧慧萍：他們都是在網(wǎng)上簽的，勞動者手里什么東西都沒有。他表面上在平臺上所屬的公司，與實際為他發(fā)放工資、實施處罰、進行管理的主體都沒有關系。

法官向李豐介紹，沒有一個明確的勞動關系，導致新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨社會保障覆蓋不足的問題，勞動報酬等權益容易受到侵害，維權時也增加了難度。

全國人大代表 李豐：部分規(guī)模小或者資質不足的外包公司，為了爭奪市場份額，采取低價競爭，并在中標后通過降低用工成本維持其利潤，導致勞動者的權益受損。

不過，相比前幾年，在新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保障方面，還是有不少可喜的變化?！笆奈濉逼陂g上海試點新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障，至2026年1月底已累計有192萬余人被納入職業(yè)傷害保障范圍。

目前，一些平臺公司也在嘗試與勞動者簽訂勞動合同、建立勞動關系，參加職工社會保險。還有一些平臺在嘗試為個人繳納社保人員提供補貼。

上海市人力資源和社會保障局勞動關系處處長 汪洋：先把門打開，下一步再慢慢地解決資金問題，有平臺也開始試點，對于長期活躍在平臺的自由職業(yè)者參保，平臺補貼一半。

李豐告訴記者，新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量龐大，社會保障一步到位并不容易。為保障勞動者權益，應該盡快強化合同源頭治理，完善管理機制。

全國人大代表 李豐：建議強化協(xié)同管理機制，要求承接本市外包業(yè)務且用工規(guī)模達到一定標準的企業(yè)，定期向人力資源部門備案用工人數(shù)、用工的地點，推動勞動保障監(jiān)察、市場監(jiān)管、稅務等部門的數(shù)據(jù)共享，建立外包用工信息庫，形成監(jiān)管合力，逐步優(yōu)化用工環(huán)境。

李豐關注新就業(yè)形態(tài)勞動者權益多年，一直堅持在街頭調研了解第一手資料。他告訴我們，新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障一直在不斷完善，這也是該領域發(fā)展活力的表現(xiàn)，他會繼續(xù)關注、繼續(xù)發(fā)現(xiàn)、繼續(xù)呼吁，踐行作為全國人大代表的責任與擔當。