本報(bào)北京12月17日電 （記者楊召奎）市場(chǎng)監(jiān)管總局今天舉行民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果宣介專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，首次提出8個(gè)場(chǎng)景中的新型壟斷風(fēng)險(xiǎn)?！吨敢诽崾?，平臺(tái)要求商家“全網(wǎng)最低價(jià)”行為可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位或者壟斷協(xié)議行為。

市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法一司副司長(zhǎng)劉健在發(fā)布會(huì)上表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有明顯區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)。例如，規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)明顯，頭部平臺(tái)企業(yè)易于開(kāi)展跨界競(jìng)爭(zhēng)、快速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)“贏者通吃”。再如，平臺(tái)企業(yè)作為“關(guān)鍵一個(gè)”，相對(duì)于平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者等“龐大一群”具有天然優(yōu)勢(shì)，具有制定規(guī)則、掌握數(shù)據(jù)、利用算法、分配流量的管理者屬性。又如，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的商業(yè)邏輯和行為模式，涉及平臺(tái)生態(tài)多方主體利益，如何科學(xué)劃定行為邊界更為復(fù)雜。

《指引》總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提示具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)企業(yè)，要避免通過(guò)懲罰性或者激勵(lì)性措施實(shí)施“二選一”行為；針對(duì)有的平臺(tái)企業(yè)要求平臺(tái)內(nèi)商家銷(xiāo)售商品價(jià)格不得高于其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)，《指引》提示平臺(tái)要求商家“全網(wǎng)最低價(jià)”行為可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位或者壟斷協(xié)議行為；針對(duì)有的平臺(tái)算法不公開(kāi)、不透明，“算法黑箱”損害平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者利益，《指引》將實(shí)現(xiàn)算法向善作為平臺(tái)企業(yè)重要的合規(guī)目標(biāo)，并列舉“算法共謀”等風(fēng)險(xiǎn)示例，同時(shí)鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展算法篩查，構(gòu)建算法壟斷識(shí)別防控體系，從源頭上防范壟斷行為的發(fā)生。