國際商報記者 劉昕

12月18日，海南自由貿易港封關運作。當海南島逐漸在晨曦中蘇醒，洋浦港的龍門吊在海風中緩緩轉動，?？谛阌⒏鄣臐L裝船正在有序靠泊，三亞鳳凰機場的貨機引擎轟鳴漸強，東方八所港的漁獲與工業(yè)品在晨光中交錯……這不僅是新一天的開始，更是歷史性時刻的前奏。

海南全島封關運作進入倒計時以來，以“二線”管住為核心的監(jiān)管體系經歷了前所未有的全島聯動壓力測試。它猶如一支堅實的“錨”，既要錨準“一線”放開的澎湃活力安全有序地流向內地，又要錨定守護國家貿易安全與稅收利益的底線。

?？谛潞８叟c南港：

“1分50秒”背后的效率智慧

?？谛潞８酆湍细邸岸€”口岸（貨運）集中查驗場所作為連接內陸的咽喉要道，是環(huán)島10個“二線”口岸中最繁忙的陸路通道，也是分類監(jiān)管智慧落地點。12月18日，這里正式啟用，成為封關后貨物出島監(jiān)管的關鍵物理節(jié)點。

從清晨6時開始，查驗場不同規(guī)格的貨車就排起長龍， 依次通過查驗通道——它們來自全島各處的保稅倉庫、加工園區(qū)，目的地是廣闊的內地市場。頭頂的電子屏實時跳動著“壓力測試進行中”的紅色字樣，彌漫著柴油味與海風咸濕的空氣為繁忙而有序的場面增添了別樣滋味。

記者看到，這里的查驗通道被清晰地劃分為兩個功能區(qū)。1至7號通道為國內貨物通道，承擔著島內普通物資的流通職能。海關監(jiān)管的重心落在8號和9號通道——全島三類需特殊監(jiān)管貨物出島的集中檢驗門戶。零關稅貨物、享受加工增值政策的貨物以及放寬貿易管理措施的貨物。這三類貨物是“二線”管住的核心監(jiān)管對象，將在此完成“二線”查驗的最后一道程序。

記者在現場計時發(fā)現，一輛申報手續(xù)齊全、未觸發(fā)布控指令的貨車，從進入8號通道到完成流程放行，平均僅用時1分50秒。這短暫而高效的瞬間，背后是無數次系統調試、流程優(yōu)化的成果。然而，一旦系統提示有風險，車輛將被自動引導至一旁的H986大型集裝箱檢查設備中進行機檢。機檢無異常，則快速放行；若圖像存疑，海關關員將進行人工開箱查驗，確保萬無一失。這套“順勢監(jiān)管”模式，確保了監(jiān)管的精準與高效。

“查驗通道設計體現了全島監(jiān)管一盤棋的思路?！焙？诤ｊP所屬海口港海關關長翁裕忠告訴國際商報記者，監(jiān)管流程由三套系統無縫驅動。企業(yè)通過國際貿易“單一窗口”申報后，其數據被實時匯入海關智慧監(jiān)管平臺——這個“智慧大腦”匯聚了來自全島8個“一線”口岸的進口數據、129家加工增值企業(yè)的生產數據，以及各物流節(jié)點的流轉數據。系統根據貨物類型進行智能研判：對零關稅貨物，核驗其是否屬于免稅目錄并計算潛在稅款；對加工增值貨物，自動調取賬冊數據驗證30%的增值率；對放寬管理措施貨物，關聯電子許可證件。

“我們實行的是全島一盤棋的賬冊管理?！蔽淘Ｖ遗e例說，從一艘外輪在洋浦港卸下零關稅汽車配件，到這批配件在?？诰C保區(qū)組裝成高端儀器，再到儀器經加工增值后運抵新海港等待出島——所有軌跡在智慧平臺上一目了然。全島就是一個大賬冊，任何脫離監(jiān)管的異常流動，系統都會自動預警。

洋浦港：

“7×24小時熱運行”

作為自貿港的“樣板間”，洋浦港的壓力測試場更像一個全島聯動的指揮中樞。這里測試的不僅是港口本身的通關能力，更是全島“‘一線’放開、‘二線’管住”政策在復雜場景下的協同作戰(zhàn)能力。

洋浦港歸屬儋州市，海南環(huán)島1628公里海岸線，儋州市就占307公里，設有11個綜合執(zhí)法點和兩個海警工作站，是海南全省64個綜合執(zhí)法點里最多的，情況也是較復雜的。自11月18日進入 “7×24小時熱運行”以來，全島監(jiān)管網絡始終處于實戰(zhàn)狀態(tài)。

封關不是管住幾個港口，而是要對整個環(huán)島開放前沿實現智慧防控。儋州市市長陳陽在觀察完全島演練后表示，環(huán)島協同機制已經磨合成型，有信心確保封關首戰(zhàn)必勝，并補充了“管得住”的具體方法：“我們市里和省里統一接入一個信息平臺，對于異常情況，做到早發(fā)現、早預警、早處置。線下則采用聯勤聯動方式，協調海關、公安緝私、海警、商務、市場監(jiān)管等部門聯動處置。我們構建了海上的、陸上的、網上的全方位風險防控體系?！?/p>

“我們有把控風險的能力，國家才會更放心，給予我們更多自貿港政策。零關稅貨品清單已從最初的1900多種（占全部貨物的21%），擴大到封關前的6600多種（提升到74%）。封關運行后，我們會邊運行、邊發(fā)現、邊整改、邊完善，相關放開貨物的范圍很可能持續(xù)拓展。希望爭取更多零關稅貨物進入自貿港，通過這個平臺進入內地，讓廣大百姓享受到政策紅利?！标愱栒f。

全島的壓力測試也驗證了一個深刻邏輯：唯有構建覆蓋1628公里海岸線的智慧監(jiān)管網絡，實現對三類貨物的精準管控，才能為全島“一線”放開保駕護航。